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關于我縣鄉鎮工業集中區建設的調研報告
  • 來源:廣德人大 發布者:廣德人大 發表日期:2008-08-27 瀏覽次數:1217 次
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20076月中旬,縣人大常委會組成三個調研組,對全縣各鄉鎮工業集中區建設情況進行調研。調研組通過聽取匯報、進行座談、實地查看的方式,較為詳細地掌握了各工業集中區的基本情況。全縣原規劃建設鄉鎮工業集中區10家,從20063月起,已在建9家,規劃總面積13200畝。桃州鎮工業集中區已調整至宣杭鐵路以北,廣宜路以東,祠山崗村與界牌村結合部,規劃正在報批之中。

一、主要成效

1、縣、鄉兩級高度重視,建設氛圍越來越濃。縣委縣政府多次召開會議專題研究部署鄉鎮工業集中區工作,制定出臺了“廣德縣鄉鎮工業集中區建設與發展的意見”,指導各鄉鎮發展工業集中區。同時,為每個工業集中區提供50萬元啟動資金,加快推進各集中區建設。各鄉鎮更是將集中區建設作為鄉鎮工作的重中之重,成立高規格領導組和辦事機構,抽調精干力量入園辦公,在人力、物力、財力上為集中區的發展提供保障。與之有關的村干部和群眾對興建工業集中區也比較歡迎和支持。

2、整合資源,合理進行產業布局。一是突出產業特色。四合鄉集中區立足省“861項目,全力打造全省最大的絲綢生產基地;二是重視產業布點。邱村集中區劃分了農副產品、電子紡織、礦產品加工等三大區域;東亭鄉集中區重點發展竹產業和生態旅游產品開發;三是強調產業集聚。新杭鎮依托蔡家山精細化工園,大力發展化工產業。

3、創新舉措,著力解決集中區建設的重點難點問題。四合鄉補償入園企業每畝2000元土地平整費,調動企業入園積極性;楊灘鄉采取“能征則征,能租則租”的市場運作方式,想方設法解決企業用地困難,既兼顧農民利益,又緩解企業資金壓力;新杭鎮以土地入股、置換等方式與效益較好的企業合作,多方籌措集中區建設資金。目前,各鄉鎮已累計投入1708萬元用于園區基礎設施建設,為企業入園創造了較好條件。

4、初具規模,發展勢頭良好。由縣政府投資修建的蔡家山精細化工園主干道已峻工,土地平整工作進展順利;四合鄉35千伏變電所即將完工,通往集中區的道路橋梁已順利通車;東亭集中區已完成通水、通電及500畝土地平整工作。與此同時,各鄉鎮加大招商引資力度,為企業入園創造條件,并做好服務工作,促進企業早簽約、早建設、早投產。目前,各鄉鎮工業集中區已協商整理可用地3434畝,入園企業已達76家,協議資金8.88億元,到位資金2.33億元,投產企業已達38家。

二、存在問題

1、有的工業集中區未能按規劃的產業定位認真組織實施,產業特色不夠明顯,存在“小而全”現象。柏墊糧長工業集中區所處位置交通不便,且位于縣城水源上游,影響生態環境,沒有發展潛力。

2、土地制約。鄉鎮用地指標少,很難滿足企業供地需求。另外,租用土地無法解決“兩證”問題,何時能辦證,企業有后顧之憂,且影響企業融資,制約了企業的發展速度。

3、資金短缺。工業集中區前期征地拆遷、基礎設施建設需要大量資金投入,鄉鎮財力有限,資金調度困難,基礎設施滯后的問題無法在較短時間內解決,嚴重影響企業入園。

4、發展速度不夠快,發展質量不夠高,企業規模偏小,檔次偏低,難以形成產業鏈,發展后勁顯得不足。

三、幾點建議

1、鄉鎮工業集中區規劃要符合全縣“十一五”規劃和生態縣建設規劃,科學定位,合理布局,錯位發展,自成特色。要自覺依托縣經濟開發區為支柱產業搞好配套,形成產業鏈。縣政府要重點培育3-4個特色園區,加大扶持力度,發揮其輻射效應。對布局不合理的糧長工業集中區應盡快予以調整。

2、積極探索、破解土地制約難題。要認真研究國家宏觀調控政策,結合項目建設積極向上爭取土地政策支持。要創新工作機制,在做好群眾工作的基礎上,采取能預征則預征,能租用則租用,能土地入股則入股等靈活辦法,盡最大努力解決土地制約。

3、加快鄉鎮財稅體制改革。堅持“誰引進、誰受益”原則,通過財稅分成、利益牽動等措施,鼓勵企業向特色產業園區集中,做到你中有我,我中有你,促進鄉鎮工業集中區按產業定位快速成長。

4、進一步拓寬融資渠道。要運用政府投入和市場運作相結合的辦法,積極籌措資金,加快工業集中區的基礎設施建設。同時,要注意量力而行,避免鄉鎮新的債務負擔發生。

5、進一步擴大對外宣傳。要結合各鄉鎮自然資源、區位優勢、產業特色,加大對外宣傳力度,壯大聲勢,擴大影響,使招商引資工作取得更好效果。

 

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