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代表述職應把握好四條原則
  • 來源:廣德人大 發布者:廣德人大 發表日期:2015-07-14 瀏覽次數:1389 次
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代表述職應把握好四條原則


人大代表在任期內向選民述職,是加強代表履職監督的一種有益嘗試和有效途徑。從各地的實踐來看,這項工作目前正處于探索過程中,做法和經驗還只是初步的,一些涉及制度層面、操作層面的問題還需要深入探討和研究,并在今后實踐中加以總結和完善。具體而言,述職過程需要把握好哪些原則,眾說紛紜,莫衷一是。筆者認為,當前開展代表述職活動,應遵循“依法辦事、穩步推進、注重實效”的思路,重點把握好四個原則:

   
    堅持述職主體的普遍性。代表述職的主體是各級人大代表,不論是老代表還是新代表,領導身份還是非領導身份的代表,城市代表還是農村代表都要按照規定向選民述職。特別是一些擔任領導職務的代表、人大常委會組成人員,更要帶頭表率,以普通代表的身份主動到原選舉單位和選民中述職報告工作,接受選民監督。

  
   確保述職報告的真實性。撰寫述職報告是代表述職活動中一項重要的基礎工作。述職報告質量的高低,直接影響到活動的效果。述職報告要立足三個字:“真、實、象”。所謂“真”,即要求述職報告的內容要真實可信,杜絕虛假陳述、夸大其實;所謂“實”,即要求內容要實實在在,不說空話、不講套話;所謂“象”,即要求述職報告的內容恰如其分,文如其人。從一些地方代表的述職報告來看,存在的主要問題是:講成績多,談問題少,且往往把集體的工作和成績人為地歸于個人。分析存在問題的原因則講客觀因素多,談主觀因素少。一般來說,撰寫述職報告應當注意掌握四個方面的問題:一是要明確述職的目的,端正述職的動機。二是在內容上,應突出述職重點。三是要充分地、實事求是地剖析存在問題。四是相關的人大組織和人大工作機構要對述職報告進行指導并認真把關。

 
   注重選民代表的廣泛性。選民不可能人人參加述職活動,在條件限制的情況下,要從提高代表述職評議實效的角度來適當確定選民代表的數量,人數過少代表面不寬,不利于全面了解選民意見,人數過多也會給述職評議的組織工作帶來不便,影響實際活動效果。在參加評議選民代表的選擇上,要盡可能推選在群眾中有一定威信、為人公正、看問題客觀、且有一定分析問題能力的選民,并盡量顧及三個方面:即代表性,就是代表所在選區的各居民小組、轄區單位要有適量選民代表參加。行業性,就是述職代表是從事什么職業的,應當有這個行業的選民代表參加,如述職代表從事教育行業,最好有教師身份的選民代表參加。權威性,就是參加評議的選民代表要有一定的威信,較為公正,要有一定的履行“評議代表”職責的能力,要敢講話、說真話、會講話、不偏頗。


    突出整改過程的公開性。評議結果的運用非常關鍵。如果代表述職評議“會完事了”,最終就會導致述職評議工作流于形式,達不到預期的效果。因而,代表述職評議后,評議意見一定要有專人記錄整理,并及時反饋給述職代表進行整改。相關整改情況由相關人大組織或人大工作機構適時組織召開由述職代表和選民代表參加的評議意見整改反饋會,通報代表對評議意見的整改落實情況,再次征求選民代表的意見和建議。


(福建省晉江市人大常委會辦公室
林德生)



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